一、积极出台培训和安置政策，促进失地农民就业
（一）就业培训政策
1.将年龄在16-21周岁之间的失地农民作为重点培训对象，允许他们在不经过考试、不交学费的情况下，可以直接到市政府直属的职业类中专或大专去学习。（2）就业培训所需要的经费由市政府和区政府两级财政部门统筹安排。（3）培训内容应该以实际操作为主，同时注重职业技能的训练。（4）将市直属职业技术类学校作为培训的主要负责单位。该单位应该负责制定详细的、切实可行的培训计划、编制培训的教材、负责结业证书和资格证书的发放。（5）确定培训时间时应该根据新城拆迁的特点，制定灵活的培训时间，尽可能地错开学校上学时间和农民的农忙时间。（6）要注重培训效果，培训时间延长至一到三年的时间，确保每个有求职愿望的人能掌握至少一项技能，获得一个资格证书或结业证书。（7）充分调动社会培训机构的积极性，让更多失地农民能获得有效的培训，确保他们与城镇未就业的人享有同等待遇。
（二）就业安置政策
（1）实行失业登记制度。各级公共就业服务机构将符合劳动年龄的未实现就业但有就业愿望和就业能力的人进行失业登记。（2）将驻新城范围内的机关、事业单位、社会团体、国有和民营企业、集体经济组织纳入到失地农民就业的用工单位。（3）新城建设规划范围内的上述单位招收物业管理员、城市环卫工、保洁员、安保人员、城市公园湿地湖泊花草管理及维护人员、东西两山绿化林木种植及维护人员、宾馆酒店服务员、家政服务人员、水暖电气维修人员等工种，需优先招录符合条件的失地农民。（4）上述用工单位应与招录失地农民签订劳动合同，工资应高于当地最低工资标准。（5）鼓励失地农民的自主创业和自主就业。自主创业的失地农民可以向政府提出资金、税收、收费、场地等方面的帮助，同时政府会对其履行贷款优惠政策。（6）积极开展劳务输出，鼓励失地农民对外就业。（7）探索符合市场经济发展的集体创业新方式，尽可能让失地农民就地就业。如发挥失地农民种植、养殖的优势，建立农业园区、农业基地让他们继续从事农业生产。（8）驻新城范围内的机关，事业单位，社会团体招录事业人员时给符合条件的失地农民一定的专项招录指标或者考试加分的优惠。
（三）建立失地农民劳动力数据库，实现动态跟踪管理
为规范失地农民的信息，建立劳动力数据库。政府联合新城所在的街道办和社区走村入户，详细地记录失地农民的基本情况，将获得的原始资料录入劳动力数据库，纳入农村劳动力资源管理系统，并将动态跟踪管理的职责下放到社区，社区将变化的信息及时上报给街道办，街道办再在劳动力数据库中将信息及时更新，提高信息的利用度。凡是新城建设指挥部范围内的用工单位招录人员时，必须先向指挥部上报用工简章，新城指挥部先从劳动数据库中选出符合录用条件的人员，如果劳动数据库中没有符合条件的，经新城指挥部批准，用工单位才可以在社会上公开招聘。
二、加强就业优惠政策的宣传，鼓励失地农民就业
政府为更好地促进失地农民就业，采取多种形式的方式对就业优惠政策进行广泛宣传，如电视广告投放、三微一端、短视频等，提升了就业保障政策的宣传效率，让他们知晓政策和学会利用政策的红利；宣传自谋职业、自主创业的先进典型，让先进典型起到示范作用，让失地农民明白失地不等于失业；联系街道办劳动保障机构，开通就业政策咨询电话热线、开通政府门户网站、印制失地农民容易理解的宣传资料。此外，街道办组织相关人员与社区村民代表入户交谈，了解他们的就业需求和就业困难，积极动员他们甩掉“等、靠、要”的思想，建立就业的“智”与“志”，并提升失地农民自主就业的内生动力，激发他们主动投入到就业、创业队伍中去，为城镇化的建设贡献一己之力，为国家经济繁荣发光发热。
在城市化进程中，农民土地被政府征收后，农业户口的家庭人均耕地面积少于0.3亩，被称为失地农民。但由于“安置不当、就业无门、养老无望”，失地农民成为徘徊于城市居民和农民间的边缘群体。
背景
2016年，中国城市化率达到57.4%，比2013年增长3.67%。据统计，我国城市化水平每提高1%，将占用耕地190万亩，导致266万农民失去土地。到2020年，失地农民将会超过4000万。而我国每年只能提供800-900万就业岗位，巨大的就业缺口将成为失地农民转型的障碍。
现状及影响
面对激烈的就业竞争，缺乏技术知识的失地农民大多只能从事工资低、脏累差的体力活动。养老保险和医疗保险等一系列社会保障措施难以持续跟进，看病难、养老难困扰着大部分失地农民。原有土地被征用后，一些用作工业发展用地，带来的环境变化影响了失地农民的生存质量。失地农民脱离了原有生产模式，大量农民工为城市建设提供了劳动力，有助于推动社会产业链进步。若安置不当，失地农民易转变为无业游民，成为威胁社会治安的不稳定因素。
原因及措施
国外社会学家Kinrode认为，政府极低的补偿政策造成了失地农民贫困。除此之外，缺乏就业帮扶、社会保障措施、心理辅导也是主要原因。英国将转移农村剩余劳动力和福利政策挂钩，美国则为失地农民打造专门的就业岗位。为解决失地农民问题，第一、我国可模仿两国，就业和社保双管齐下。保证就业信息流通，加强再就业技能培训，提供最低城市生活保障，帮助失地农民融入城市。第二、确定土地保护制度，严格土地流转，提高土地补偿政策，使失去土地依赖的农民仍有生存资本。第三、普及农村医疗保险和养老保险，让失地农民老有所养，病有所医。
农业用地不可逆转地变为非农用地，必然会导致失地农民的产生。政府应当关心其生存状态，加快就业、完善社保，促进失地农民和城市融合，维护社会稳定。
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